一段时间以来，作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，人工智能技术已深度渗透经济社会各领域，其技术演进正对我国就业市场格局产生重要影响。“十五五”规划纲要明确提出，要强化人工智能的就业创造效应。对此，应充分发挥人工智能技术发展的积极作用，努力降低其可能对就业带来的负面影响，推动技术与高质量就业协同发展。
不难发现，技术进步固然减少了就业岗位，但也创造了新的就业机会并缩短每项工作的时间。整体而言，历史上对技术大规模替代人力的担忧多被夸大，技术最终以产品创新和新职业创造的形式吸收了劳动力。对人工智能而言，加快应用场景创新，有助于扩大劳动者就业空间。通过坚持以产业需求为导向，积极构建“人工智能+X”的新就业生态，可以推动人工智能技术在制造业、农业、服务业等传统领域深度应用。在加快人工智能技术研发的基础上，还会催生算法工程师、数据科学家、智能机器人研发工程师、AI硬件专家、计算机视觉工程师等新就业岗位，持续拓宽新就业领域。以数据驱动、精准匹配、全链服务助力求职者高效就业、企业精准招聘，也会加速实现岗位需求与人才供给双向奔赴，提升人力资本配置的精准性。
未来，要进一步构建“人机协同”生态，优化劳动者就业结构。深入实施“人工智能+”行动，在先进制造业、数字产业、医疗健康产业以及法律、财会等现代服务业行业中引导人工智能技术，鼓励企业发展“人机协作”的就业模式，促进就业结构的优化升级。强化人工智能技术赋能融合，加快形成跨界融合的智能经济新就业形态。加大智能软硬件工具、智能机器人、智能制造平台和系统的研发，加速其在智慧医疗、智慧金融、智慧物流、智能交通等关键领域实现模式创新和场景落地，大力发展平台就业、灵活就业、数字劳动等新就业形态。
强化人才培养改革，提高劳动者就业技能。加快普及AI素养教育，持续推动中小学阶段人工智能课程建设与理念渗透，系统布局人工智能、智能制造、机器人工程、智能科学与技术等相关专业课程，构建与人工智能产业发展相衔接的课程体系。加快完善人工智能技能培训机制，不断加强对劳动者理性认知、批判思维等方面的培养，依托线上学习平台、产业联盟、高校及科研机构等资源，广泛开展短期技能提升项目，帮助劳动者及时掌握、适应智能时代的新技能。发挥人工智能技术的普惠性功能，通过引入新职业形态，丰富灵活就业场景，为广大边远地区居民以及残疾人等弱势群体创造就业创业机会，确保技术红利惠及所有劳动者。
此外，要规范人工智能治理，完善劳动者就业保障。依托公共就业服务平台，整合就业登记、社保缴费、招聘需求等信息，加强对新就业形态、新模式、新岗位的前瞻性研究，建立覆盖行业、职业和技能的常态化就业监测预警。加强对人工智能技术在各行业应用的监管，通过负责任的创新理念指导技术研发和应用部署，构建“人工智能友好型”产业发展环境。构建涵盖基础救助、就业支持、技能培训、心理辅导等多方面、多层次、多元化的社会救助综合体系。加强失业保险与就业救助、职业培训和再就业服务的衔接，通过定期对政策效果进行评估和反馈，对受技术冲击影响大的群体，及时提供转岗补贴、技能培训等再就业支持，确保社会保障政策始终与实际需求保持同步。
（作者分别系福建社会科学院副院长、研究员；副研究员）
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